I och med reformen inrättas ett nytt tillstånds- och tillsynsverk. Verket fortsätter verksamheten vid de nuvarande regionförvaltningsverkens verksamhetsställen. Det nya verket har 18 verksamhetsställen, det huvudsakliga verksamhetsstället är Tammerfors. Dessutom inrättas tio regionala livskraftscentraler som har ett verksamhetsställe i varje landskap. Målet med reformen är att stärka en hållbar ekonomisk tillväxt genom en enhetligare tillstånds- och tillsynspraxis och skapa smidigare processer och tjänster.
De nya ämbetsverken inleder verksamheten vid ingången av 2026. Regeringens proposition om en reform av statens regionförvaltning går nu vidare till riksdagen för behandling.
”Den omorganiserade regionförvaltningen är också i fortsättningen sektorsövergripande och närvarande i regionerna. Den bidrar till tillväxt och samarbete och gör det smidigare att uträtta ärenden i hela Finland. Samtidigt säkerställer den att till exempel tillsynen över social- och hälsovården är enhetlig överallt i Finland”, säger kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen.
Tillstånds- och tillsynsverket har riksomfattande behörighet
Det nya tillstånds- och tillsynsverket är ett riksomfattande, sektorsövergripande statligt ämbetsverk med cirka 2 000 anställda. I verket samlas alla Valviras uppgifter och den största delen av regionförvaltningsverkens tillstånds-, styr- och tillsynsuppgifter och närings-, trafik- och miljöcentralernas miljöuppgifter.
”Ett av reformens viktigaste mål är att förenkla tillståndsprocessen. I fortsättningen svarar en myndighet, Tillstånds- och tillsynsverket, för behandlingen av och tillsynen över miljöärenden, såsom miljötillstånd. I nuläget är behörigheten delad mellan fyra regionförvaltningsverk och 13 närings-, trafik- och miljöcentraler”, säger Ikonen.
Verket samarbetar regionalt med andra statliga myndigheter, kommuner, välfärdsområden, näringslivet och övriga berörda grupper. Verket fortsätter sin verksamhet vid verksamhetsställena för de nuvarande regionförvaltningsverken, dvs. verket har ett verksamhetsställe på 18 orter i Finland. Tillstånds- och tillsynsverkets planerade huvudsakliga verksamhetsställe är Tammerfors. Detta förväntas inte påverka personalens placeringsorter, med undantag för ledningen.
”Geografiskt sätt och med tanke på verkets övriga verksamhetsställen ligger Tammerfors mycket centralt. Staden har också goda kollektivtrafikförbindelser både för interna resor och för pendling. Tammerfors är det andra av verkets största verksamhetsställen och dess lokaler är lämpliga för ett huvudsakligt verksamhetsställe. Att det huvudsakliga verksamhetsstället kommer att finnas utanför huvudstadsregionen visar också att verket faktiskt är ett statligt regionalt ämbetsverk som betjänar hela landet”, säger minister Ikonen.
I landskapet Åland finns också i fortsättningen Statens ämbetsverk på Åland.
Livskraftscentralerna bildas utifrån närings-, trafik- och miljöcentralernas struktur
Den nuvarande strukturen för de 15 nuvarande närings-, trafik- och miljöcentralerna kommer att ligga till grund för de tio nya livskraftscentralerna. Centralernas verksamhet är sektorsövergripande. Målet är att stärka regionförvaltningens utvecklings- och finansieringsverksamhet både i livskraftscentralerna och inom det regionala partnerskapssamarbetet. Livskraftscentralerna har sitt huvudsakliga verksamhetsställe eller ett verksamhetsställe i alla landskap.
Propositionen möjliggör specialisering och arbetsfördelning mellan livskraftscentralerna. Utvecklings- och förvaltningscentret vars namn ändras till Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret, kommer också i fortsättningen att svara för livskraftscentralernas utvecklings- och förvaltningsuppgifter.
Den största förändringen gäller indelningen av verksamhetsområdet för närings-, trafik- och miljöcentralen i Tavastland: NTM-centralen i Egentliga Tavastland slås samman med Birkalands NTM-central och bildar Livskraftscentralen i Inre Finland och NTM-centralen i Päijänne-Tavastland slås samman med NTM-centralerna i Södra Karelen och Kymmenedalen och bildar Livskraftscentralen i Sydöstra Finland.
”Målet är att verkens personal fortsätter arbeta i samma regioner för att säkra statens regionala närvaro och kännedom om de regionala särdragen”, säger Ikonen.
Tjänster från ett enda serviceställe
Parallellt med reformen av statens regionförvaltning bereder miljöministeriet en modell med ett enda serviceställe, där Tillstånds- och tillsynsverket ska svara för handläggningen och samordningen av tillståndsärenden och andra förfaranden på miljöområdet. En regeringsproposition om detta lämnas senare på våren. Syftet med en modell med ett enda serviceställe är att göra handläggningen av tillstånd smidigare och på så sätt främja investeringar och grön omställning.
Propositionen om en reform av statens regionförvaltning var på en omfattande remiss sommaren 2024. Reformen har bedömts bidra till en effektivare resursanvändning, en enhetligare och smidigare tillståndspraxis och ett jämlikt bemötande av kunderna inom statens regionförvaltning.
Efter remissbehandlingen har det gjorts vissa ändringar och preciseringar i propositionen bland annat utifrån responsen från rådet för bedömning av lagstiftningen. Till exempel de ansvarsfrågor som gäller uppgifter inom vattenhushållningen i Österbotten och Södra Österbotten har specificerats. Det har också gjorts en ny framställning om placeringen av landskapet Päijänne-Tavastland.
Syftet med reformen är inte att spara eller minska personalen.
De nya ämbetsverkens uppgifter
I Tillstånds- och tillsynsverket samlas flera olika myndigheters tillstånds-, tillsyns- och styruppgifter. Bestämmelser om dessa uppgifter finns i lagstiftningen inom utrikesministeriets, inrikesministeriets, försvarsministeriets, finansministeriets, social- och hälsovårdsministeriets, undervisnings- och kulturministeriets, jord- och skogsbruksministeriets, kommunikationsministeriets, arbets- och näringsministeriets, social- och hälsovårdsministeriets och miljöministeriets ansvarsområden.
Livskraftscentralerna kommer att ha mångsidiga uppgifter som hänför sig till näringar, sysselsättning, kultur, invandring och integration, jordbruk och utveckling av landsbygden, trafik, områdesanvändning, vattenhushållning, naturens biologiska mångfald, god vattenstatus, fiskerihushållning, EU:s regional- och strukturpolitiska program och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
Källa: Arbets- och näringsministeriet, finansministeriet 13.3.2025
