Jord- och skogsbruksministeriet och Europeiska kommissionen är oeniga om de tolkningar som gäller Finlands vetenskapliga laxfiske och att kommissionen sänkt laxkvoten. Jord- och skogsbruksministeriet har genom ett nyligen genomfört kvotutbyte för lax säkerställt att kustfiskarna inte blir lidande på grund av att kommissionen har sänkt Finlands laxkvot utan grund.
Europeiska kommissionen har genom sin förordning dragit av 3 162 laxar från Finlands laxkvot i centrala Östersjön och Bottniska viken i år. Kommissionen motiverar sänkningen med sin tolkning att Finland inte har bedrivit vetenskapligt laxfiske i enlighet med EU-lagstiftningen.
Enligt EU-bestämmelserna var riktat laxfiske förbjudet i Norra Östersjön, Ålands hav, Skärgårdshavet och Bottenhavet 2024. Enligt EU-bestämmelserna var det emellertid möjligt att genomföra vetenskapligt laxfiske i Finland, eftersom kommissionens vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommitté för fiskerinäringen (STECF) i mars 2024 ansåg att det är vetenskapligt motiverat att genomföra det med vissa preciseringar och ändringar. På denna grund genomförde jord- och skogsbruksministeriet vetenskapligt laxfiske sommaren 2024 för att samla in vetenskapliga uppgifter som saknas och iakttog exakt både rekommendationerna i STECF:s rapport och EU:s regler.
Jord- och skogsbruksministeriet har genom sina pressmeddelanden rapporterat om genomförandet och resultaten av det vetenskapliga laxfisket. Resultaten visade att det i Finlands kustområden endast fångades 0–3 individer från laxbeståndet i Ljungan, som är i behov av skydd. Finlands kustfiske äventyrade således inte laxbeståndet i fråga, och resultaten visade samtidigt att förbudet mot laxfiske 2024 var ogrundat. Även Internationella havsforskningsrådet ICES ansåg 2024 att läget för laxbeståndet i Ljungan inte är sådant att det motiverar ett fiskeförbud i de nämnda havsområdena.
Kommissionen bad emellertid utan grund STECF om en ny rapport, som blev klar i juli 2024. I det skedet hade det vetenskapliga laxfisket i praktiken redan upphört, vilket kommissionen också kände till.
Kommissionen anser utifrån STECF:s rapport från juli att det vetenskapliga laxfisket har bedrivits i strid med det riktade förbudet mot laxfiske och har därför genom sin förordning utfärdad den 30.4.2025 dragit av hela den fångst (3 162 laxar) som fångades vid det vetenskapliga laxfisket från Finlands laxkvot för 2025. Förordningen har utfärdats med stöd av artikel 105 i EU:s förordning om fiskekontroller. Artikeln är avsedd för situationer där en medlemsstat har överskridit sin fiskekvot.
Ministeriet överväger att väcka talan om upphävande samt nationella begränsningar av kustfisket för att stärka laxbestånden
Jord- och skogsbruksministeriet anser att det inte finns någon rättslig grund för att sänka kvoten, eftersom Finland 2024 endast fiskade 69 procent av sin laxkvot i centrala Östersjön och Bottniska viken. Artikeln är avsedd för situationer där kvoten överskrids, men kommissionen tolkar artikel 105 på ett nytt sätt som, om det godkänns, leder till ett problematiskt och negativt prejudikat både för Finland och även för andra EU-medlemsländer. Det är av den orsaken Finland allvarligt överväger att väcka talan i EU-domstolen för att upphäva kommissionens förordning.
Jord- och skogsbruksministeriet godkänner alltså inte kommissionens ogrundade sänkning av Finlands laxkvot och inte heller de grunder för sänkningen som kommissionen angett.
Jord- och skogsbruksministeriet godkänner inte heller att Finlands kustfiskare blir lidande på grund av att kvoten sänkts utan grund. Därför har ministeriet nyligen genom ett byte med andra medlemsländer bytt 3 162 laxar mot Finlands laxkvot i centrala Östersjön och Bottniska viken. På så sätt förblir Finlands laxkvot lika stor (8 989 laxar) som Europeiska unionens råd har fastställt för 2025 innan kommissionen sänkte kvoten och på samma nivå som Finland har förbundit sig till genom sina nationella riktlinjer.
Utöver dessa åtgärder är jord- och skogsbruksministeriets förslag till nationella åtgärder för reglering av kustfisket av lax på remiss. Syftet med åtgärderna är att stödja vildlaxens vandring till älvarna i en situation där laxbeståndens tillstånd är väldigt oroväckande. Färre laxar överlever under havsvandringen och detta har också andra orsaker än fiske. Naturresursinstitutet utreder för närvarande orsakerna till detta i ett projekt som finansieras av jord- och skogsbruksministeriet.
Källa: JSM 6.5.2025
